Отходы I и II классов опасности

Обращение с отходами I-II классов опасности

Согласно п. 2 ст. 14.1 Закона об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ), с 1 марта 2022 г. федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – федеральный оператор) осуществляет деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности. На основании п. 4 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ допускается сбор отходов I и II классов опасности операторами по обращению с отходами I-II классов опасности при условии заключения указанными операторами договора с федеральным оператором.

Распоряжением Правительства РФ от 14.11.2019 N 2684-р федеральным оператором назначено ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО». В апреле 2020 г. ФГУП «РосРАО» было переименовано во ФГУП «Федеральный экологический оператор».

С 1 марта 2022 г. юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы I-II классов опасности, должны передавать данные отходы федеральному оператору, заключив договор на оказание услуг по обращению с данными отходами (п. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ). Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 № 1363. Хозяйствующие субъекты, у которых образуются отходы I-II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора с федеральным оператором (п. 3 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ). Максимальные тарифы федерального оператора подлежат государственному регулированию (п. 6 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 1-2 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ, федеральный оператор создаёт ФГИС учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – система). Юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность её размещения в системе (п. 6 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ). Данное положение закона действует уже сейчас, но система пока не введена в эксплуатацию, вероятно это состоится к 1 марта 2022 г.

Работа системы регулируется соответствующим положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346. В систему включается информация о видах отходов I и II классов опасности, об источниках образования данных отходов (информация о хозяйствующих субъектах), о местах накопления данных отходов, о нормативах образования отходов и лимитов на их размещение, о фактическом количестве образующихся отходов, о договорах на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, о паспортах на отходы и др. (п. 8 Положения).

Поставщиками информации в систему являются в т.ч. юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-II классов опасности (п. 10 Положения). Поставщики должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись и программное обеспечение, позволяющее обмениваться электронными документами с системой ( п. 12 Положения). Поставщик представляет информацию в систему при регистрации и в течение 10 рабочих дней со дня изменения информации (п. 14 Положения). Федеральный оператор проверяет достоверность представленной информации, обращаясь к федеральному классификационному каталогу отходов, к иным официальным источниками и к официальной статистической информации (п. 19 Положения).

В настоящее время система работает в тестовом режиме, ориентировочный ввод системы в промышленную эксплуатацию намечен на 2022 год. В ходе тестирования федеральный оператор не несёт ответственности за сохранность и конфиденциальность внесённой информации. Доступ к системе возможен по ссылке http://demo.gisopvk.ru/login.

Таким образом, можно сделать вывод, что к 1 марта 2022 г. юридические лица, в деятельности которых образуются отходы I-II классов опасности, будут обязаны заключить с федеральным оператором договор на оказание услуг по обращению с этими отходами. Возможно, фактически отходы будут собираться и вывозиться обычными операторами по обращению с отходами I-II классов опасности, если эти операторы заключат соответствующие договоры с федеральным оператором.

 В 2022 г. в эксплуатацию будет введена ФГИС учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, сейчас она функционирует в тестовом режиме. С момента ввода системы в эксплуатацию хозяйствующие субъекты, у которых образуются отходы I-II классов опасности, должны будут зарегистрироваться в системе и вносить в неё сведения об образовавшихся у них отходах соответствующих классов.